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关于《来宾市兴宾区人民政府办公室关于印发工业发展“双十条”措施细化方案和路线图的通知》(兴政办发〔2019〕21号)的解读

2019-05-24 10:28     来源:兴宾区经济贸易局
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一、出台背景

为贯彻落实《来宾市人民政府关于印发来宾市推动工业稳增长高质量发展“双十条”措施(试行)的通知》(来政发〔2018〕34号)以及《来宾市人民政府办公室关于印发工业发展“双十条”细化方案和路线图的通知》(来政办发〔2019〕1号)文件精神,进一步加快推进兴宾区工业经济高质量发展。

二、出台依据 

《来宾市推动工业稳增长高质量发展“双十条”推措施(试行)的通知》(来政发〔2018〕34号)、《来宾市人民办公室关于印发工业发展“双十条”细化方案和路线图的通知》(来政发〔2019〕1号)

三、起草过程

由兴宾区政府办牵头组织各有关部门和规上企业召开座谈讨论,在此基础上,由区经贸局草拟了《兴宾区落实工业发展“双十条”措施细化方案》(征求意见稿),并征求各有关部门意见和建议,进一步修改完善形成送审稿,提交兴宾区政府常务会讨论通过。

四、主要内容

《兴宾区落实工业发展“双十条”措施细化方案》包含建立工业发展上台阶资金奖励机制、实?#20852;?#25910;优惠支持、支持企业拓宽融资渠道、加大工业技改投资力度、推进产业入园聚集发展等5条激励性措施,建立健全服务规上企业长效机制、强化要素保障、强化招商项目合同约束、促进困难企业扭亏增盈、限制企业停产减产等5条约束性措施,以及实施企业梯田培育行动、实施企业上规模奖等共10条措施。总共二十部分内容,推动我区工业高质量发展。

(一)建立工业发展上台阶奖励机制。

设置企业奖励资金,对符合条件的工业企业,按照有关规定给予企业资金奖励,提高企业管理人的工作积极性。

(二)实?#20852;?#21153;优惠支持

主要是抓好《财政部税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税〔2018〕77号)、《西部地区鼓励类产业目录》等政策性文件的落实,用好用足用活现行各项扶持?#34892;?#20225;业发展的税收优惠政策,依法给予企业和项目最大限度的扶持。

同?#20445;?#35774;立相应专项资金,对符合国家产业政策、符合我区产业发展规划的企业(项目),其上缴的各项税收中属区本级财政所得部分,3年内按不低于30%的比例作为企业发展基金,属于高?#24405;?#26415;企业和当年新上规上企业的延期至5年。企业发展基金主要用于扶持符合扶持条件的企业进行技改和基础设施建设等。

(三)支持企业拓宽融资渠道。

大力发展直接融资,完善上市工作机制和政策。

(四)加大工业技改投资力度。

这一条主要是鼓励和支持?#34892;⌒推?#19994;积极采用?#24405;?#26415;、新工艺、新装备,加快推进企业技改和产业转型升级。在引导企业申报上级下达的专项奖励资金外,下一步我区将制定相应的技改投资奖励办法,对符合条件的企业项目投资给予补助。

(五)推进产业入园聚集发展。

建设专业特色园区,实现产业集群发展。特别要整合小、散木材加工厂,建设木材加工产业园,实现“抱团取暖”发展壮大。同?#20445;?#23545;退城入园企业原工业用地改变为商业用地符合城市规划要求的,由市政府收回并按有关规定给予原用地企业补偿,土地收回后重新以?#20449;?#25346;方式出让。

(六)建立健全服务规上企业长效机制。

这一条主要是要求建立和完善区、部门领导联系服务规上企业、“区长服务企业日?#20445;?#23454;现全区规上企业联系服务全覆盖。区长每季度深入规上企业不少于1次,区政府每年召开1次政企座谈会,对企业提出的问题要做到件件有着落、事事有回音。我们下一步将进一步完善相关服务机制,加强企业的联系帮扶,请大家一起努力一起监?#20581;?/p>

  • 强化要素保障。

这一条“每年制定兴宾区的年度土地供应年度计划中不低于20%用于工业项目”是指每年的土地出让计划总数中用于安排工业项目的用地数不少于20%。

兴宾区年度新增建设用地指标不低于30%用于工业园区,园区建设用地不低于50%用于工业项目”是指每年新增建设用地指标总量中用于工业园区的土地安排不低于30%,工业园区内的建设用地用于安排工业项目的用地量不低于50%。

“工业项目改扩建增加容积率的,不增收土地出让金”是指已取得土地使得权的工业项目,因项目投?#24066;?#35201;,需增加已批准的容积率的,经住建部门出具相关?#24471;鰨?#22269;土部门报市人民政府批准后,可增加容积率,不需补交增加容积率所产生的土地出让金。

对生产要素的保障,主要是全面落实自治区电力体制改革“一措施、两方案”相关要求,?#30784;?#24191;西壮族自治区人民政府关于印发进一步深化广西电力体制改革若干措施的通知》(桂政发〔2018〕18 号)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西工业园区和现代服务业电力市场 交易方案的通知》(桂政办发〔2018〕22 号)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发 广西水电与火(核)电发电权交易方案的通知》(桂政办发〔2018〕21 号)组织符合条件的企业参加直接交易,通过委托售电公司组织10千伏用户参加直接交易,进一步降?#25512;?#19994;的用电成本。

(八)强化招商项目合同约束。

通过全面走访和梳理我区跪上去一,主要是督促企业?#32454;?#23653;行投资合同中明确单位面积投资强度和产出税收。未按照合同开展二期、三期等项目建设的,依法依规收回已供用地。希望各企业切实履行好合同规定,这也是企业做大做强的保障。

(九)促进困难企业扭亏增盈。

要贯彻落实好来宾市降成本38条、28条,?#30784;?#26469;宾市人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(来政发〔2016〕15号)和《来宾市人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》(来政发〔2018〕6号)文件精神,加大困难企业解困力度,严控企业亏损额、亏损面。各个企业也要激发内生动力,推动企业良好发展。

(十)限制企业停产减产。

要针对停产半停产企业进行分类帮扶,聚焦市场因素、资金困难、?#32321;!?#23395;节性停产、去产能、经营管理不善等因素,逐个排查原因,采取“一企一策”等措施,促进企业复产、达产、满产。区内规上工业企业停产率(不含季节性停产企业)、减产率、负增长20%以上企业占比要逐年逐月降?#20572;?#33267;多个别月?#21046;劍?2019年底要降至全区平均水平以下。

(十一)实施企业梯次培育行动。

区市场监督管理局、区税务等部门要加强沟通对接,及时掌握在工商登记的企业名录和企业的主营业务收入情况,重点关注主营业务在500万元到1999万元有潜质的小?#25512;?#19994;,促进其主营业务收入尽快实现2000 万元以上。业务部门要及时深入企业进行现场培训和业务指导,加强对汇宾钙等5家企业的培育力度,对拟上规入统企业申报条件、申报程序、政策扶持等工作进行指导。

(十二)实施企业上规模奖励。

参照《来宾市兴宾区2017年度企业上规模及外贸突破奖励办法》(兴政办发 〔2018〕2号)及《来宾市兴宾区2018年推进工业企业上规升级实施方案》对符合条件当年新增上规的企业给予一次性奖励60万元。

(十三)强化政策优惠扶持。

税费方面的优惠政策主要依据是《广西壮族自治区人民政府关于进一步加快非公有制工业经济发展的意见》(桂政发〔2009〕103号)等国家及自治区有关文件。如:在《广西壮族自治区人民政府关于进一步加快非公有制工业经济发展的意见?#20998;?#26126;确了?#28304;?#20107;促进技术创新和科技进步的项目,在一个纳税年度内,居民企业技术转让所得不超过500万元部分,免征企业所得税;超过500万元部分,减半征收企业所得税。对国家重点扶持的高?#24405;?#26415;企业,减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发?#24405;?#26415;、新产品、新工艺发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按?#23637;?#23450;据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计除;形成无形资产的,按照无形资成本的150%摊销。创业投资企业采取股权投资方式投资未上市的?#34892;?#39640;?#24405;?#26415;企业2年以上的,可按其投资额的70%在股权持?#26032;?年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。企业的固定资产由于技术进步等原因,确需加速折旧的,可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

(十四)积极帮助提升融资规模。

组织各企业参加来宾市各类银企和政银企座谈会,促进银企沟通,加大对企业的贷款支持力度,同时继续推进政府性融?#23454;?#20445;体?#21040;?#35774;工作。

(十五)强化工业招商培规。

兴宾区要围绕市级下达的企业上规入统任务,倒逼提前布局、提前做好工业项目招商,要招能上规入?#22330;⒂兴?#25910;?#34892;?#30410;的企业。同时鼓励企业围绕自身发展,紧盯产业链上的重点企业开展以商招商、联合招商、上门招商。同时对以商招商成功的企业按照来宾市相关招商激励政策给予奖励。

 

(十六)加大标准厂房企业培规入统力度。

对于标准厂房效益低下、引进多年难以培规的企业,要逐步腾挪出标准厂房,大力引进?#20449;?#32946;潜力的企业,提高标准厂房入驻企业质量。

(十七)出台企业统计员补贴政策。

该条措施是指,对于通过统计局统计工作规范化建设认定的规上工业企业统计?#20445;?#21306;经贸局向市工信委报送补贴人员名单,按月发放给规上企业统计人员。

(十八)对规下企业限制要素供应。

该条措施是指,对于有上规意向并且有一定上规潜力的企业,以及对兴宾区税收作出一定贡献的“小升规”培育企业,在符合工业园区(开发区)入园有关条件的情况下,优先安排新增土地、排放、能耗等指标供应,加快促进企业上规。

(十九)推动项目尽快投产达产实现上规模。

项目主体责任,全程负责项目?#20449;小?#31614;约、开工建设、投产见效等过程的把关,提升项目服务精细化水平,定期召开项目建设协调会,协调解决项目建设中遇到的问题。力争每年竣工投产的亿元以上工业项目2个以上。同时要加快推动投产达产实现上规模。

(二十)加大对应上规而未上规企业的执法力度。

对应上规而未上规的工业企业,区税务牵头对企业的主营业务收入、应缴税费等进行核查,由经贸局、区市场监督管理局、生态环?#22330;?#20379;电等部门将根据企业用工、用电、排放以及产销、进出库等情况开展执法,依法依规处置。

以上工业发展“双十条”措施将从2019年5月20日起实施。如市级其他支持经济发展的相关政策与本政策措施重复的,?#30784;?#23601;高不就低”的原则执行。各牵头单位和责任单位要结合实际进一步细化有关措施,出台具体实施方案,?#32321;?#21508;条措施落实到位。区督效办配合区经贸局将定期监督措施落实情况,希望各个企业也给予我们监?#20581;?/p>

 

 

来宾市兴宾区人民政府办公室关于印发兴宾区落实工业发展“双十条”措施细化方案和路线图的通知

 

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